Büyük Şehirler, Büyük Projeler ve Büyük Gecekondular

Nüshet Çamuşoğlu / nushet@ekoyapidergisi.org
Ülkenin büyüme ve kalkınmaya yönelik yoğun çabalarının bir sonucu olarak Hindistan'ın sosyal, ekonomik ve fizikî yapısı değişime uğradı. Bölge nüfusunun önemli bir kısmının çalışma çağında olması ve devasa bir pazar büyüklüğü oluşturması, Hindistan'ı özellikle yabancı yatırımcıların gözünde bir fırsatlar ülkesi haline getirdi.

Bu bağlamı yansıtan çok sayıda büyük şehir ve büyük proje, yapılı çevreyi şekillendirmekte ve ülkeyi süper güç statüsüne doğru taşıyor. Madalyonun diğer yüzünde ise bu vizyoner projeler, hızlı kentleşme eğilimiyle birlikte kayıt dışı yerleşimlerin yaygınlaşması ve buna bağlı olarak eşitlikçi kalkınmanın önündeki zorluklar gibi bir dizi yan etkiyi de beraberinde getiriyor.

Büyük-şehirler, büyük-projeler ve büyük-gecekondular - bu üç olgu arasındaki etkileşim Hindistan'ın kentsel manzarasını uygun bir şekilde tanımlıyor. 

Büyük şehirler 

Nüfusu 10 milyon veya daha fazla olan kentsel bölgeler olarak tanımlanan büyük şehirlerin sayısı, özellikle Hindistan'da giderek artıyor. Güney Asya alt kıtasının büyük ölçekli metropolleri, ekonomik büyüme ve inovasyona yön veren karmaşık ekosistemlere ev sahipliği yapıyor. Şu anda Yeni Delhi, Mumbai, Kolkata, Bengaluru ve Chennai olmak üzere beş büyük kente ev sahipliği yapan Hindistan'da, BM Dünya Kentleri Raporu 2030 yılına kadar iki kentin daha ortaya çıkacağını öngörüyor. Bu kentsel bölgeler daha iyi iş olanakları, eğitim ve yaşam kalitesi vaadiyle her yıl milyonlarca göçmeni kendine bağlıyor.

Hindistan'ın büyük şehirleri giderek büyüyor ve sayıları artıyor; bu da hem fırsatlar hem de zorluklar sunuyor. Bu şehirler eşitsizlik ve toplumdan dışlanma gibi sosyal zorluklarla, hava kirliliği ve atık yönetimi gibi çevresel kaygılarla ve konut, ulaşım ve temel hizmetlere ilişkin altyapı talepleriyle mücadele ederken, aynı zamanda önemli bir zenginlik ve istihdam kaynağı da oluyor.

Büyük projeler

Büyük şehirlerin kurulmasının yanı sıra hükümet, ülkenin kalkınma hedeflerini ve kentleşme ihtiyaçlarını karşılamak için çok sayıda büyük ölçekli altyapı projesi hayata geçirdi. Bu büyük projeler çeşitli sektörleri kapsıyor. Örneğin, ulaşım altyapısı ile ilgili olarak, Ulusal Karayolları Geliştirme Projesi, şehirler arasındaki bağlantıyı geliştirmeyi ve bu yol boyunca kentsel gelişmeyi hızlandırmayı amaçlıyor.

Ulusal düzeydeki projelere paralel olarak tek tek eyaletler ve şehirler de kendi büyük altyapı projelerine büyük yatırımlar yapıyor. Delhi, Mumbai, Haydarabad ve Bangalore gibi şehirler metro sistemleri, üst geçitler ve yol genişletmeleri de dahil olmak üzere ulaşım iyileştirmeleri gerçekleştiriyor. Bu projeler, kamu-özel sektör ortaklıkları ve doğrudan yabancı yatırım dahil olmak üzere çeşitli modellerle finanse ediliyor.

Büyük projeler, yetersiz altyapıyı ve olanaklar ayrıca ekonomik büyümenin önündeki ana engel olarak kabul edilen reform odaklı bir bakış açısıyla hayata geçirilir. Bununla birlikte, kentsel yaşamın ve ekonomik refahın artması vaadinin yanı sıra genellikle büyük bir sosyal maliyeti de vardır. Bu projelerin birçoğu için yoğun rehabilitasyon çalışmaları gerektiren büyük ölçekli taşınmalar yapılıyor. Özellikle düşük gelir gruplarından toplulukların yerlerinden edilmesi, kentsel eşitsizliği artırabilir ve gecekonduların büyümesine katkıda bulunabilir. Bu projelerin tüm kent sakinlerinin taleplerini karşılama ve mevcut kentsel dokuya uyum sağlama oranı projelerin başarılarını belirleyecek.

Büyük-gecekondular 

Büyük şehirlerin ve projelerin diğer bir tarafında ise büyük gecekonduların paralel şekilde gelişimi yer alıyor. Bu büyük gayriresmi yerleşim yerleri, iddialı ve devasa altyapı projelerinin getirdiği faydalardan genellikle mahrum kalan milyonlarca kent yoksuluna ev sahipliği yapıyor. Karşılaştıkları zorluklara rağmen büyük-gecekondular kent ekonomisinde önemli bir rol oynuyor. Örneğin, sık sık dünyanın en büyük gecekondusu olarak anılan Dharavi'nin yıllık üretiminin 1 milyar dolar olduğu tahmin ediliyor.

Hızlı göç, ülkedeki resmi kentsel planlama ve konut sağlama olanaklarını geride bırakarak gecekondu yerleşimlerinin çoğalmasına yol açtı. Bu konu sadece yapılı çevre uzmanlarının değil aynı zamanda politika yapıcıların da dikkatini çekiyor. Maharashtra Konut ve Kentsel Gelişim İdaresi'nin 1995 yılında kurduğu Gecekondu Rehabilitasyon Programı (SRS) bu sorunu çözmeye yönelik en önemli çabalardan biridir. Program, özel müteahhitleri yüksek katlı apartman kompleksleri inşa etmeye teşvik etmekte ve uygun gecekondu sakinlerine 225 fit karelik ücretsiz daireler tahsis etti.

Bütün amaçlarına rağmen, SRS ve benzeri girişimler herkese uyan tek bir yaklaşım nedeniyle eleştirildi. Birçok gecekondu sakini, önerilen yüksek katlı apartmanların geleneksel yaşam tarzlarına veya ekonomik faaliyetlerine uymadığını düşünüyor. Bu topluluklar genellikle modern binalarda yeniden üretilmesi zor olan belirli mekânsal düzenlemelere ve yapılara ihtiyaç duyuyor. Ayrıca, gecekondu rehabilitasyon projeleri sıklıkla uygunluk kriterleri, yolsuzluk ve STK'lar, özel müteahhitler ve devlet kurumları arasındaki koordinasyonla ilgili zorluklarla karşı karşıyadır. Gecekondu toplulukları içinde zaman içinde gelişen karmaşık sosyal ve ekonomik ağlar, resmileştirme süreciyle kesintiye uğrayabilir.

Hırs ve eşitliğin dengelenmesi gerekli 

Hindistan, altyapısal hedefler ile adil kentsel yaşam arasında bir denge kurmaya çalışarak zorlu bir yolda ilerliyor. Ülkde ileriye giden yolda, bir yandan kentsel gelişimin karmaşıklıklarına uyum sağlarken diğer yandan da gelişmenin faydalarının eşit dağılımını sağlayacak çok yönlü bir yaklaşım benimsenmesi gerekiyor. Bu yaklaşımlardan biri, 2. ve 3. kademe şehirlere ağırlık verilen dağınık bir kentleşme modelinin benimsenmesi yönünde olabilir. Hindistan'daki kırsal toplulukların kültürel kimliğin korunması, sürdürülebilirliğin desteklenmesi ve toplumsal uyumun teşvik edilmesi açısından büyük öneme sahip olduğunu anlamak, bu yeni kentsel nüfusa hizmet etmek için kullanılabilecek bir şablon olabilir.

Diğer çözümler arasında daha fazla sayıda katılımcının yer aldığı kentsel planlama süreçlerinin uygulanması ve farklı yönetim kademeleri arasındaki koordinasyonun iyileştirilmesi yer alıyor. Uygun fiyatlı konut politikaları ve önlemlerine daha fazla odaklanılması ve gecekondu rehabilitasyon stratejilerinin yeniden gözden geçirilmesi çok önemlidir. Bu tür önlemler, kayıt dışı yerleşimleri ortadan kaldırılması gereken sorunlardan ziyade kentsel dokunun ayrılmaz bir parçası olarak kabul etmek gerekir.

Kentsel planlamaya yönelik dengeli bir yaklaşım, Hindistan'a dünya standartlarında şehirler oluşturmak için hem demografik getirisinden hem de ekonomik potansiyelinden yararlanma fırsatı sağlayacak. Kapsayıcılığa olan bağlılığın azim ve refah vizyonuna dahil edilmesi, ülkenin sadece büyük ölçekli değil, aynı zamanda etkili şehirler ve projeler geliştirmesine imkan sağlayacak.